Brukerutvalg - mandat

I lovgrunnlag, vedtekter og styringsdokument for de regionale helseforetakene kreves at det etableres gode ordninger for brukermedvirkning på ulike nivå: Helseforetaksloven og vedtekter for Helse Sør-Øst RHF hjemler brukernes rett til medvirkning i planlegging og gjennomføring av tjenestetilbudet:

I helseforetakslovens sies at det regionale helseforetaket skal sørge for at representanter for pasienter og pårørende blir hørt i forbindelse med utarbeidelse av plan for virksomheten i de kommende år.

Vedtektene omhandler medvirkning for pasienter og pårørende og fastslår styrets plikt

til å påse at pasienters og pårørendes rettigheter og interesser blir ivaretatt, blant annet gjennom et fast samarbeid med deres organisasjoner. Styret skal også påse at samiske organisasjoner, nasjonale minoritetsorganisasjoner og innvandrerorganisasjoner i helseregionen blir hørt. Videre skal styret skal også påse at erfaringer, behovsvurderinger, prioriteringer og synspunkter som innhentes fra pasienter og pårørende og deres organisasjoner, gis en sentral plass i arbeidet med planleggingen og i driften av virksomhetene. Det skal fremgå av oversendelsen av årlig melding at brukerutvalg har fått forelagt meldingen før denne sendes departementet.

Gjennom årlige oppdragsdokument fra Helse- og omsorgsdepartementet er de regionale helseforetakene pålagt å opprette brukerutvalg.

Helse Sør-Øst RHF ønsker å gjøre Helse Sør-Øst til et nasjonalt utstillingsvindu for brukermedvirkning. Brukerutvalget er en sentral aktør i arbeidet med å realisere dette.

2 Oppnevning / konstituering

Helse Sør-Øst RHF ønsker en bred representasjon i brukerutvalget som derved i samsvar med styresak 010-2007 025.2007, møte 28.06.07 er sammensatt etter visse kriterier:

Alle virksomhetsområder er representert. Det legges særlig vekt på at de nasjonalt prioriterte pasientgruppene innen psykisk helsevern og tverrfaglig spesialisert rusbehandling er tilstrekkelig representert i utvalget.

Videre legges vekt på representasjon fra brukergrupper med bred erfaring innen kreftomsorgen, pårørendeperspektivet, med særlig vekt på foreldre til syke barn samt at eldre og etniske minoriteter er representert.

Dessuten ivaretas alminnelige prinsipper for kjønnsmessig og geografisk representasjon.

Kandidater til brukerutvalg foreslås fra brukerorganisasjonene FFO og SAFO, Kreftforeningen, en organisasjon med virksomhet innen rusomåret, og fylkeskommunale eldreråd. Utvalget har til sammen 14 medlemmer som er personlig oppnevnt av styret i Helse Sør-Øst på bakgrunn av sine erfaringer, kompetanse, nettverk, verv og organisasjonstilknytning.

Brukerutvalget konstituerer seg selv, leder og nestleder velges for funksjonsperioden. Styret for Helse Sør-Øst RHF stadfester valg av leder og vedtar mandat etter forslag fra brukerutvalget.

Brukerutvalgets funksjonstid er 2 år. Medlemmer til brukerutvalg kan reoppnevnes, dersom de foreslås på nytt fra egne organisasjoner.

3 Mandatet

Brukerutvalget skal ha følgende rolle:

• være et rådgivende organ for styret og administrasjonen i saker som angår tilbudet til pasientene
  
•  arbeide for gode og likeverdige spesialisthelsetjenester uavhengig av alder, kjønn, bosted, etnisk opprinnelse, sosial status, sykdom/diagnose og funksjonshemming
  
•  arbeide for god samhandling på tvers av tjenester og forvaltningsnivå
  
• bidra til god medvirkning fra pasienter, deres pårørende og deres organisasjoner på alle nivå i spesialisthelsetjenesten
  
• bidra i plan - og budsjettprosesser og arbeidet med årlig melding
  
• ta initiativ til å fremme saker av betydning for pasienter og pårørende
  
• avgi høringsuttalelser til planer og utredninger
  
• uttale seg i styresaker som utvalget finner relevante
  
• bidra med brukermedvirkning til prosjekter, råd og utvalg som oppnevnes av Helse Sør-Øst RHF
  
• ved brukerutvalgets leder og nestleder eller andre utvalget bestemmer, delta som observatører i styrets møter med anledning til å uttale seg i saker som angår pasienttilbudet etter nærmere avtale med styrets leder
  
• ikke behandle enkeltsaker (pasientsaker)

4 Habilitet og konfidensialitet

Medlemmer i brukerutvalget kan ikke samtidig være involvert i virksomheter med f orretningsmessige interesser i Helse Sør-Øst (dvs RHF og HF).

Medlem i brukerutvalg bør fortrinnsvis ikke være medlem i brukerråd/-utvalg ved HF eller privat sykehus med driftsavtale. Ved eventuell dobbeltrepresentasjon har vedkommende ansvar for selv å fremlegge eventuelle habilitetskonflikter for utvalget.

Utvalgets medlemmer eller andre som eventuelt deltar i utvalgets behandling har taushetsplikt om de forhold som etter forvaltningslovens bestemmelser er taushetsbelagte. Utvalgets leder eller den som innkaller til møter, kan for øvrig pålegge taushetsplikt i saker hvor det er hjemlet i lov.

5 Administrasjon, arbeidsform og kompetanse

Møter ledes av brukerutvalgets leder, eller dennes stedfortreder.

Helse Sør-Øst RHF sørger for sekretærfunksjon.

Brukerutvalget skal innenfor budsjettrammen ha minst 8 møter i året, herav minst et med administrasjon og styre.

Administrasjonen, utvalgets leder og øvrige medlemmer kan foreslå saker til utvalget.

Helse Sør-Øst RHF er representert i Brukerutvalget med administrerende direktør og/eller dennes representant fra foretaksledelsen.

Brukerutvalget forelegges rullert oversikt over årsplaner for styret og årsplan for planleggings- og rapporteringsarbeidet i Helse Sør-Øst RHF som grunnlag for eget arbeid.

Referat godkjennes av utvalgets leder før utsendelse og godkjennes endelig i brukerutvalget på derpå følgende møte i brukerutvalget. Møtereferat/protokoll legges ut på nettsiden så snarest mulig.

Årsrapport fra Brukerutvalget skal innarbeides i årlig melding for Helse Sør-Øst RHF.

Brukerutvalget uttaler seg i media gjennom leder eller etter avtale med leder.

Alle brukerrepresentanter skal ha gjennomført eller gjennomføre kursopplegg utarbeidet for brukerrepresentanter. Helse Sør-Øst RHF dekker kostnadene med opplæring for utvalgets medlemmer. Helse Sør-Øst RHF sørger for opplæring om virksomheten, dets organisering, oppdragsdokumenter og planprosesser og dokument.. Opplæringsprogram utarbeides av brukerutvalget og Helse Sør-Øst RHF i fellesskap.

6 Økonomi

Brukerutvalgets budsjett vedtas av styret for Helse Sør-Øst RHF i forbindelse med årlig budsjettbehandling. Beløpet skal dekke reise- og møtegodtgjørelse, kostnader i forbindelse med dialogkonferanse og andre aktiviteter som seminarer, kurs o.l.

Reisegodtgjørelse og medgått tid i møter dekkes etter statens satser, spesifisert i eget reglement. Dessuten dekkes dokumentert tap av arbeidsinntekt, utgifter til nødvendig ledsager og tolk, samt nødvendig hjelp i hjemmet etter nærmere avtale.